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曾经的浙江省人口第一大市温州市,2016年常住人口数量不仅被杭州超越,去掉人口自然增长的影响,还出现了人口流出的迹象。2017年温州市常住人口增量占全省增量的比重也较去年有较大程度下滑。被称作“民营经济发源地”的温州,对人口的吸引力已不如前。

正如分权状态时的所见,集权状态下出现的这些现象也是可以理解的。不过,很显然,如是状态既不符合国家的整体利益,也不符合局部和地方利益。从历史经验看,如果上述现象长期继续下去,就会造成更多问题的积累,甚至导致大的危机。这其实也是上面所讨论的官僚和官员必须承担的两种责任之间失衡的后guo,而两种责任失衡的背后,本质上是集权和分权的失衡。因此,要达到“对上”与“对下”之间的平衡,首先就必须在集权和分权之间寻找到新的均衡点。历史地看,分权之后必然要进行适当的集权,集权之后必然要进行适当的分权,这都是常态,往来交错,也即所谓的“矫枉过正”。

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协议明确,符合以下三种情形之一的参保人员,受到事故伤害的,可适用于此协议,即:所在机构单位在疏解北京非首都功能过程中,搬迁至天津市、河北省境内,其单位注册地、工伤保险参保地仍在北京市的;所在机构单位为京津冀的机构单位,到注册地、参保地以外的另外两地所设立办事机构、分厂、生产经营地的;所在机构单位为京津冀的机构单位,本人因工程建设项目,到另外两地承担工程施工任务的。

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